Uruguay sigue habilitado, pero no puede certificar: el absurdo que paraliza la exportación equina
Una comunicación oficial de la Comisión Europea, fechada el 8 de mayo, establece que Uruguay no puede emitir los certificados sanitarios requeridos para el ingreso de equinos a la Unión Europea debido a que no presentó el programa de vigilancia exigido para la surra.
El impedimento no responde a la presencia de la enfermedad, sino a la ausencia de ese requisito administrativo. Como resultado, más de setenta caballos que ya fueron vendidos permanecen sin poder ser exportados.
La comparecencia del ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca, Alfredo Fratti, ante la Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes tenía como principal objetivo el tratamiento de la Rendición de Cuentas.
Sin embargo, sobre el final de la sesión surgió un asunto que hasta ahora no había trascendido públicamente: desde mayo Uruguay no puede certificar equinos con destino a la Unión Europea.
El origen de la situación es una carta remitida el 8 de mayo de 2026 por la Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisión Europea al director general de Servicios Ganaderos del Ministerio, Marcelo Rodríguez, en la que se analiza el estatus sanitario del país frente a la surra equina.
En uno de sus pasajes, la comunicación señala: “Uruguay cannot sign relevant attestations in the relevant model certificates (e.g. such as EQUI-X) and certify equine animals for the entry into the Union”. En términos prácticos, esto significa que Uruguay no puede firmar las atestaciones sanitarias correspondientes y, por lo tanto, no puede certificar equinos para su ingreso al mercado europeo.
El problema no es la enfermedad
Aunque podría interpretarse que la restricción responde a la presencia de la enfermedad, eso no es lo que indica la comunicación oficial.
Uruguay notificó tres brotes de surra en el sistema WAHIS durante 2025 y comunicó el último a la Organización Mundial de Sanidad Animal el 23 de abril de este año. Esas notificaciones fueron realizadas en tiempo y forma.
El Reglamento Delegado (UE) 2020/692 prevé que un tercer país pueda exportar equinos aun cuando registre casos de surra, siempre que el establecimiento de origen haya permanecido libre de la enfermedad durante los seis meses previos al embarque y que exista un programa nacional de vigilancia presentado ante la Comisión Europea y reconocido por ese organismo.
Sobre ese punto, la carta es explícita: “Uruguay has not submitted its surveillance programme for surra to the Commission”. En otras palabras, Uruguay no presentó el programa de vigilancia exigido.
Más de setenta caballos afectados
Uruguay sigue figurando en el Anexo IV del Reglamento de Ejecución (UE) 2021/404, que incluye a los terceros países autorizados para exportar equinos. No fue retirado de esa lista. Sin embargo, al no poder emitir los certificados correspondientes, esa autorización pierde efectos prácticos.
Las consecuencias también alcanzan a otros destinos. Los embarques de caballos uruguayos hacia Emiratos Árabes Unidos y otros mercados suelen realizar escalas en Alemania. Al no poder certificarse el ingreso al territorio comunitario, esos trasbordos tampoco pueden realizarse.
De acuerdo con criadores y propietarios consultados por este medio, actualmente hay más de setenta caballos —principalmente de enduro, polo y raid— con ventas ya concretadas que permanecen en Uruguay a la espera de poder ser exportados.
Un interrogante aún sin respuesta
La situación deja una pregunta abierta: ¿qué dependencia del Ministerio era responsable de elaborar y remitir el programa de vigilancia requerido por la Comisión Europea y por qué ese trámite no se concretó?
La comunicación fue dirigida a la Dirección General de Servicios Ganaderos e incluye una solicitud expresa para que las autoridades uruguayas informen cómo resolverán la situación. Este medio consultó al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca y aguarda una respuesta oficial.
